美国:成熟市场通过利率和税收调控
美国的住房市场比较成熟和完善,政府主要是以利率和税收作为调控房地产市场的手段。
在经济遭受周期性衰退和“9·11”事件打击后,美联储从2001年年初开始13次降息,并一度将利率维持在1%,这一自1958年以来的最低点长达一年之久,于是美国住房抵押贷款利率也降到30多年来的最低水平。罕见的低利率极大地刺激了人们的购房热情,截至2005年年底,美国住房销售量连续五年创下历史新高,价格也不断上涨。
紧接着从2005年年底开始,为防止住房市场泡沫化,美联储在截至去年6月的两年里连续17次提息,利率上升使得购房者还贷压力增加,发展商利润也被挤压。去年第二季度以来,美国住房市场明显降温。
税收方面,目前美国50个州都已开征房地产税,税率一般为1%至3%。州政府每年定期对房地产价值进行评估,以此作为征收房地产税的依据。同时美国一些州对房地产增值税则通过减免优惠来限制投资,规定自住房住满两年以上出售时可以享受较大幅度增值税减免优惠,而出售投资性房屋则不能享受相应的优惠。同时,政府实行退税政策,鼓励开发商建设廉价房,为低收入者提供住房。
德国:立法规定开发商须为不同阶层提供住房
德国规范住房市场的法律基础是《住宅建筑法II》。这项法律规定,开发商应该为社会不同阶层提供住房,在面积大小、房屋设施和租金或购买能力等方面,满足不同阶层需求。而对于实在无法买得起房子的低收入家庭,德国政府就大力推行“社会住房”和“住房金”等资助政策。
战后几十年里联邦德国开始大力兴建“社会住房”,通过不同的补贴方式,以低于成本的租金供应这类住房给低收入阶层。像在柏林,个人年收入低于1.7万欧元,两口之家年收入低于2.5万欧元,都可以向所在区政府部门申请居住“社会住房”资格。
近年政府还资助私人投资者和地方房地产公司,为低收入家庭建设廉租房或翻新现有住房。德国许多地区,开发商如果提供适合老年人和残疾人居住的房屋,那么还可以得到政府的补贴。
法国:推行廉租房制度对房产所有者征重税
在遏制房价快速上涨的政策中,法国政府大力推行廉租房是最为有效的措施之一。在法国,廉租房的基准房租比普通私人住房的房租低一半左右。政府规定,人口超过5万的城镇中,廉租房占全部住房的比例不能低于20%。廉租房的资金主要来自于中央政府和地方各级政府,房屋建成后交给地方的廉租房管理部门管理。
法国的房屋租赁市场十分完善,政府通过各种福利政策鼓励租房。许多法国人认为,与其为买房背上沉重的经济负担,不如简单方便地租房住。这样还可以保证资金支配的灵活性,将钱用于其他领域以提高生活质量。因此,在法国租房住的人不在少数。此外,法国政府对房产所有者征收重税。购房者除向政府缴纳高额的地皮税外,还需缴纳住房税和空房税等。另外,法国政府还征收很高的遗产税。高税收加重了购房者在购买和使用过程中的负担,而那些想通过“倒房”赚钱的人的成本也大幅增加,这在某种程度上也减少了市场上的住房需求。长期以来,房地产市场都不是法国人投资或财产保值的重要领域。

